PPWR：2026 年 8 月 12 日起，卖家要做什么
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2026 年 8 月 12 日，欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR，法规 (EU) 2025/40）与德国 VerpackDG 正式取代了原来的德国包装法。先说好消息：基本框架没变。真正新增的主要是两点——其中一点影响每一家在德国没有分支机构、却直接向德国消费者销售的企业。
没有变的部分
德国包装法的三项基础义务依旧：
- 在中央包装登记机构（ZSVR）的 LUCID 包装登记平台注册
- 对应参与义务包装的 双元系统参与（Systembeteiligung）
- 投放量的 数据申报（Datenmeldung）
但要注意：哪些包装属于“需参与双元系统”的判定标准已随 PPWR 发生变化。旧包装法下正确的分类，现在未必仍然成立——请重新核一遍你的包装清单。
新变化一：Erzeuger 与 Hersteller 是两个不同角色
PPWR 把以前常常在同一主体身上的两项责任拆开了。这两个德语词的字面意思容易让人搞反，一旦认错，就会把不属于自己的义务揽上身：
- Erzeuger（包装制造方）：对整件包装的设计和材质负责，必须确保包装的符合性：备齐技术文件和符合性声明。
- Hersteller（生产者）：在包装最终变成废弃物的那个成员国承担生产者延伸责任（EPR），即出钱为包装废弃物的回收处理买单。
谁是 Hersteller，由供应链决定：可能是 Erzeuger、进口商，也可能是分销商。对于从境外直接发货给德国消费者的电商卖家，答案通常很明确：你就是 EPR 意义上的 Hersteller；如果包装还是你自己设计定制的，那同时也是 Erzeuger。
新变化二：境外生产者必须委任授权代表
这是最重要的实务变化。注册地在境外、且在德国没有分支机构（Niederlassung）的企业，只要向德国终端用户直接销售空包装或带包装的商品，自 2026 年 8 月 12 日起必须委任授权代表（Bevollmächtigter）。
有一个例外十分关键：LUCID 注册仍然是生产者本人的义务，授权代表不能代劳——这与 ElektroG（德国电器法）正好相反，那里授权代表是概括承接全部义务的。把两者搞混，最后就会发现自己根本没有有效注册。
其余全部由授权代表承担：双元系统参与合同、数量与数据申报、完整性声明、回收义务，以及押金系统的参与。
对授权代表的要求
- 在德国有注册地或分支机构
- 书面合同，且必须是德语——德语文本具法律约束力
- 手写签字或合格的电子签名
- 拥有独立的授权代表 LUCID 账号
- 必须是外部服务方，生产者自己的员工不算
- 每家企业只能有一个授权代表
ZSVR 不公布授权代表名单，服务商的资质审查需要你自己做。
产品层面：Erzeuger 现在要拿得出什么
- 对照 PPWR 第 5 至 12 条的可持续性要求做符合性评估
- 按包装类型逐一出具符合性声明，并备齐技术文件，以备当局随时调取
- 物质限制，包括食品接触类包装的 PFAS 限值（第 5 条第 5 款）
2027 年前还会发生什么
不属于双元系统参与范围的包装，今后需要取得 ZSVR 的许可。按现行过渡规定，其他生产者责任组织（sOfH）可在无许可情况下经营至 2027 年 10 月 31 日，生产者则至 2027 年 12 月 31 日。
你的下一步
- 先搞清角色：你是 Hersteller、Erzeuger，还是两者都是？
- 检查并更新 LUCID 注册信息（品牌、包装类型）。
- 在德国无分支机构的：委任授权代表——书面、德语。
- 核对本年度的双元系统参与与数据申报。
- 自己定制包装的：建立符合性声明和技术文件。
- 达到一定量级后，提前安排由注册审核员出具的完整性声明。
我们能做什么
ECOPV-EU GmbH 为德国市场提供包装合规全程服务——从角色定性、双元系统参与，到完整性声明。服务清单见包装（VerpackDG / PPWR），价格全部公开在价格总览页。
不只是包装？我们同样承接电子电气设备（ElektroG / WEEE）、电池（BattDG）和一次性塑料（EWKFondsG），可一站式办理。不确定自己该做哪些？联系我们，或预约一次合规诊断。
资料来源
本文反映 2026 年 9 月 17 日的法规状态，不构成法律意见。